petrozavodsk-8.my1.ru

Губернатор Карелии хочет отобрать жилищные льготы у ветеранов труда

Глава Карелии сформулировал поправки в республиканские законы, касающиеся мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. В этих поправках речь идет о том, чтобы изменить ныне действующий механизм выплаты компенсаций расходов на оплату услуг ЖКУ. Ныне такие компенсации выплачиваются всем ветеранам труда, вне зависимости от уровня их доходов и той доли, которую составляет в них стоимость жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, по мнению Худилайнена, происходит финансирование массовых категорий граждан без учета их нуждаемости. Оно не приводит к реальному снижению уровня бедности у нас в республике, передает газета Петрозаводск .

Александр Худилайнен предлагает выплачивать компенсации за оплату ЖКУ не всем ветеранам труда, а только тем, кто действительно находится в трудной жизненной ситуации. Механизм выплат он желает уподобить действующему ныне способу начисления жилищных субсидий для малоимущих граждан. Эти субсидии выплачиваются в зависимости от регионального стандарта стоимости ЖКУ и уровня доходов гражданина. Сегодня региональный стандарт в Петрозаводске составляет: на одиноко проживающего человека — 3307 рублей (для нанимателей жилья) и 2878 рублей (для собственников жилья) для одного человека из семьи, состоящей из двух человек, - 2530 рублей (для нанимателей) и 2878 рублей (для собственников). Субсидия выплачивается только в том случае, если размер оплаты жилищно-коммунальных услуг превосходит указанные суммы. Но это не единственное условие. Необходимо также, чтобы размер платы за ЖКУ превышал 22 процента от совокупного дохода семьи.

Теперь с учетом этих двух условий предлагается начислять и компенсации ветеранам труда. Понятно, что при таком подходе социальной поддержки лишатся в первую очередь те, кто получает неплохую пенсию и проживает в небольшой квартире.

Стоит отметить, что желание губернатора Карелии сэкономить на ветеранах понятно: бюджет на год трещит по швам. Только вот ни к чему хорошему такая непопулярная мера не приведет. В свое время его предшественники — Андрей Нелидов — покусился на звание ветеран труда. Он внес изменения в соответствующий закон, после чего это решение было отменено Конституционным судом Карелии. В результате его популярность в регионе резко упала, что закончилось уходом его с должности.

В предыдущем выпуске были опубликованы разъяснения начальника Центра социальной работы г. Петрозаводска Валентины КАРТАВЕНКО об условиях присвоения звания. Сегодня мы продолжаем разговор, речь пойдет о статусе .

- Валентина Ивановна, кто имеет право на присвоение звания ?

- Это звание может быть установлено, если гражданин награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета КФ ССР, КАССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоен почетного звания Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия. Общий страховой стаж должен быть не менее 30 лет для мужчин и не менее 25 - для женщин.

Претендовать на звание могут также и граждане, не имеющие государственных наград. Такую возможность предоставляет законодательство Республики Карелия. В этом случае определяющими факторами являются страховой стаж и продолжительность времени, в течение которого человек жил и работал в Карелии. Для мужчин, достигших 55-летнего возраста, страховой стаж должен быть не менее 35 лет, из них 20 лет в Карелии. Для женщин, достигших 50-летнего возраста, страховой стаж должен быть не менее 30 лет, из них 15 лет в Карелии. И в первом и во втором случаях стаж работы в Карелии должен быть не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 - для женщин.

- Поясните, что включает в себя понятие ?

- Страховой стаж определен Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ. Под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, подтвержденных документально, в процессе которых (часто по вине работодателя) не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, период получения пособия по безработице и другие периоды, определенные пенсионным законодательством. Годы учебы в высших, средних специальных и других учреждениях в страховой стаж не засчитываются.

- Чем отличаются звания от ?

- Звание действует на всей территории Российской Федерации, и гражданин может пользоваться мерами социальной поддержки, установленными в регионе проживания. Ветераны труда Республики Карелия могут воспользоваться мерами социальной поддержки только на территории Республики Карелия.

- Какие документы необходимо предоставить для присвоения звания ?

- Паспорт (и его копию), трудовую книжку (и ее копию), почетную грамоту (при наличии) либо документ об учреждении почетного звания (копия и подлинник), фотографию 3х4. При необходимости могут потребоваться другие документы и их копии: пенсионное удостоверение, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, архивные справки, номер счета в банке. Более точно это определит специалист на приеме после предварительной проверки документов. Бланки заявлений представлены на нашем сайте Центра социальной работы города Петрозаводска.

- Бывает так, что для присвоения звания не хватает какого-то периода трудового стажа. При этом человек трудился, например, совмещая учебу на дневном отделении учебного заведения с работой, однако это не подтверждено записью в трудовой книжке?

- В таком случае предоставляются справка либо договор, подтверждающие факт работы, заверенные в установленном порядке.

- Можно ли получить звание. если гражданин уже имеет звание ?

- Да, можно. Для этого необходимо обратиться в Центр социальной работы с необходимыми для этого документами и их копиями: паспортом, удостоверением к награде или почетному званию и пенсионным удостоверением.

- Напомните, какие награды при этом дают право на установление звания?

- Это орден или медаль, удостоверение СССР или Российской Федерации, ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которыми принимали исполнительные органы государственной власти СССР или Российской Федерации.

- На какие меры социальной поддержки могут рассчитывать лица, получившие звание ?

- Согласно Закону РК от 17 декабря 2004 года № 827 граждане, получившие статус. имеют право на те же меры социальной поддержки, что и граждане, получившие звание. Это ежемесячная денежная выплата, 50%-ная скидка при оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы. Лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предусмотрена оплата топлива и транспортных услуг по его доставке. Один раз в год - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

- Вы сказали. расскажите о ней поподробнее.

- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) установлена законом Республики Карелия (после выхода Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ, так называемого закона о монетизации). Она компенсирует ранее предоставляемые ветеранам труда РК льготы в натуральном выражении: 50%-ную скидку на оплату телефона и радиоточки, бесплатный проезд в городском и пригородном автомобильном транспорте и другие.

Ветерану труда нашим центром назначается ЕДВ (она финансируется из республиканского бюджета) с первого числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, но не ранее возникновения права на ее установление. Эта выплата не связана с датой получения пенсии. Она ежемесячно после 20-го числа переводится на почтовое отделение или на указанный в заявлении расчетный счет в Сберегательном банке или банках. В этих случаях от заявителя необходима копия титульного листа сберкнижки или договора на обслуживание с указанным банком. Сумма ЕДВ дважды в год индексируется на процент инфляции. Так, в 2005 году она составляла 250 рублей, а с 1 июля 2008 года - 700 рублей.

- Если ветерану труда Республики Карелия установили группу инвалидности, изменится ли у него ЕДВ?

- Да, в этом случае у инвалида появляются дополнительные права и гарантии, в том числе увеличивается размер ЕДВ, и выплачиваться она будет из федерального бюджета через пенсионную систему. Для назначения ЕДВ по федеральному регистру инвалиду необходимо обратиться в управление Пенсионного Фонда РФ, а затем предоставить в центр справку-расписку о дате ее назначения, а также справку медико-социальной экспертизы и ее копию.

- Мы знаем, что некоторым гражданам города звание уже было присвоено, но специальных удостоверений, о которых вы говорите, нет. Можно ли им сейчас получить удостоверение?

- В связи с отсутствием в прежние годы специальных бланков по договоренности с управлением Пенсионного фонда в пенсионном удостоверении ставилась отметка о присвоении данному гражданину звания. на основании которой ему предоставлялись льготы, установленные для ветеранов труда Республики Карелия. В настоящее время бланки удостоверений имеются. Для его получения ветерану труда необходимо обратиться в наш центр с паспортом, пенсионным удостоверением (и их копиями) и фотографией 3х4. В случае утраты (порчи) удостоверения может быть выдан дубликат удостоверения на основании письменного заявления гражданина, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) документа. Испорченное удостоверение сдается при получении дубликата.

- Какие документы следует предоставить при утере удостоверения или для получения удостоверения взамен вкладыша в пенсионное удостоверение?

- Необходимо представить документ, удостоверяющий личность заявителя и его копию, пенсионное удостоверение, фотографию 3х4.

- Вы упомянули в числе документов, необходимых для установления статуса. трудовую книжку. Как поступить, если она была выдана на фамилию, которая впоследствии была изменена?

- Обычно кадровые службы предприятий и учреждений делают запись об изменении фамилии в трудовой книжке и заверяют ее своей подписью и печатью. Иногда эта запись отсутствует или не подкреплена печатью. В таких случаях надо предоставить свидетельство о браке (или разводе). Оно необходимо также и в тех случаях, когда упомянутые выше награды и звания присваивались до смены фамилии.

- На некоторых предприятиях трудовую книжку на руки не выдают. Как быть?

- У работающих граждан трудовые книжки хранятся в отделах кадров. Во-первых, надо убедить работника отдела кадров в необходимости выдать трудовую книжку. Предъявление этого документа предусмотрено положением о порядке и условиях присвоения звания. утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.06 № 515. Во-вторых, если специалист отдела кадров по каким-либо причинам не может выдать трудовую книжку на руки, в этом случае он заверяет трудовую книжку (все страницы) и указывает, что в настоящее время гражданин продолжает работать.

Беседовал Павел ТУМАНОВ

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда — это комплекс мероприятий направленный на оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Проводится в соответствии с федеральным законом № 426-ФЗ, выполнения ст. 212 ТК РФ, Руководства Р 2.2.2006-05.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Услуга предоставляется по договору на основании заявки от организации с приложением штатного расписания, по которому оценивается количество рабочих мест.

Схема проведения специальной оценку условий труда:

• подготовка сметы работ на основании штатного расписания,
• согласование и заключение договора,
• оплата по договору (30-50% стоимости),
• подготовка пакета документов по техническому заданию для предоставления эксперту,
• выезд на объект для оценки условий труда и проведения измерений,
• оформление и выдача материалов соут (карты и декларации),
• оплата по договору (окончательная).

Сроки проведения СОУТ

Срок предоставления услуги зависит от количества рабочих мест,

Стоимость проведения специальной оценки

Присвоение звания Ветеран труда

(Закон Республики Карелия от 28.02.2006 г. № 964–ЗРК О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда , утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в ред. от 06.11.2008г. от 07.08.2009г. № 645, от 28.12.2010г. № 2177)

Ветеранам труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия:

• награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень необходимых документов:

Для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Прием граждан осуществляется по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 1 А, ул.Березовая аллея,31

Ветеран труда: звание или соцподдержка?

Несправедливая уравниловка

Вкратце напомним суть изменений в республиканском законодательстве: если ранее получить звание Ветеран труда Республики Карелия можно было как при наличии государственных наград, так и без них, достаточно было иметь определенный трудовой стаж, то теперь наличие государственных наград является обязательным условием. Сразу необходимо подчеркнуть, что новые поправки никак не повлияют на ветеранов труда, кто уже получил это звание. Лишать положенных законом льгот или самого звания никого не будут. Более того, на будущий год в бюджете в прежнем объеме будут предусмотрены средства на финансирование льгот для ветеранов труда. Так что же произошло с принятием этих поправок? И почему принятое карельским парламентом решение вызвало такой резонанс?

Сторонники принятых поправок, как из числа членов правительства и депутатов, так и среди ветеранских организаций, справедливо отмечают, что необходимо разделять два понятия: поощрение за добросовестный труд и социальную поддержку малоимущих. Прежняя редакция закона позволяла стать ветераном труда практически любому пенсионеру. И это фактически привело к несправедливой уравниловке. Например, в республике нередки случаи, когда на одной лестничной клетке проживают два ветерана труда, только один из них честно и добросовестно отработал не один десяток лет и по праву заслужил это звание, а второй не раз увольнялся за нарушение трудовой дисциплины, имел взыскания, но зато у него есть трудовой стаж.

В 1995 году, когда принимался республиканский закон о ветеранах труда, он рассматривался именно как мера социальной поддержки, поскольку должен был хоть как-то успокоить обнищавшее население Карелии. Но если говорить честно, закон этот был в большей степени популистским, так как власти почему-то не смогли просчитать, в какую сумму обойдется бюджету такое успокоение. На сегодняшний день на обслуживание этого закона республиканская казна тратит 2 миллиарда 38 миллионов рублей, при дефиците в 3,6 миллиардов. При этом количество человек, получающих звание ветерана труда республики только по стажу, постоянно росло, соответственно росли и расходы. И если бы эти поправки не были приняты, то в ближайшие годы республика столкнулась бы с тем, что обслуживание ветеранского закона фактически съедало бы весь бюджет. А по цепочке это бы привело к задержкам выплат не только льготникам, но и заработных плат бюджетникам, а также к недостаточному финансированию образования и здравоохранения.

Необходимо также отметить, что критерии федерального закона о ветеранах труда гораздо требовательней, нежели предыдущая редакция республиканского закона. Получить звание ветерана труда Российской Федерации автоматом , просто за стаж невозможно, хотя льготы предоставляются те же. Другими словами, депутаты привели региональный закон в соответствие с общефедеральной практикой. Есть еще один важный момент. В соответствии с бюджетным кодексом, если регион добровольно берет на себя дополнительные социальные обязательства, то именно на эту сумму он лишается субсидий из федерального центра. То есть фактически, предыдущие власти республики свои руками лишили бюджет 2 миллиардов дотационных рублей.

За стаж – достойную пенсию

Звание ветерана труда надо давать не за стаж. За то, что человек отработал, надо давать достойную пенсию , – сказала секретарь Общественной палаты республики Наталья Вавилова во время круглого стола , посвященного обсуждению принятых поправок, который на минувшей неделе прошел в Петрозаводске.

Примечательно, что большинство участников круглого стола (а он был достаточно представительным – руководители профкомов, общественных и ветеранских организаций, депутаты ЗС и члены правительства) согласились с тем, что ветеранское звание должно присваиваться за особые заслуги в труде. Главная же претензия была только одна – поправки в закон были приняты поспешно и без широкого общественного обсуждения. По мнению представителей профкомов и общественных организаций, перечень наград, дающих право на получение звания ветеран труда, необходимо расширить, включив туда также ведомственные и профсоюзные награды. Прозвучали и другие предложения по доработке закона.

Я не за то, чтобы человека награждали только за многолетний труд. Это неправильно. Надо, чтобы какие-то заслуги были перед республикой, городом, своей организацией , – отметила заместитель председателя Союза женщин Карелии Антонина Карельская.

Я 56 лет проработал на ОТЗ. Прошел путь от мастера до начальника крупного цеха, в котором работало 970 человек. Большинство из них были хорошие работники, но были и такие, которые отлынивали от своей работы. И они могли получить звание ветерана труда только за то, что просто походили на работу. А что они сделали? – сказал заместитель председателя Совета ветеранов ОТЗ Николай Лощилов. – Лучше всего работников знает тот, кто с ними работал. У меня, например, 78 поощрений, но не государственных, а заводских, и эти грамоты в перечень на получение ветеранского звания не входят. Поэтому у нас есть предложение – дать право трудовым коллективам, чтобы они могли сами ходатайствовать о присвоении звания ветеран труда .

Как человек молодой хочу сказать, что с этим законом жить мне, а не тем, кто уже звание ветерана получил. Сейчас появилось большое количество частных предприятий, не имеющих традиций награждения. И единственная организация, которая способна как-то отметить и наградить работников таких предприятий, – это профсоюзы. Безусловно, надо дать возможность профсоюзам награждать людей, чтобы в будущем они смогли получить звание ветерана труда , – считает председатель профкома студентов ПетрГУ Илья Косенков.

То, что необходимо увеличить перечень наград, это точно, потому что такие высокие награды, которые сейчас там есть, не каждый простой работник может получить. Но делать это надо в спокойной обстановке. Иногда руководителю приходится принимать непопулярные решения, но надо думать о будущем , – сказала член общественной организации Родной город Светлана Пасюкова.

Помимо этого, есть еще ряд предложений по доработке закона. В частности, профсоюзы предлагают дополнить закон требованием, что звание ветерана труда республики не может быть присвоено лицам, уволенным за виновные действия .

Я согласна со всеми, – сказала участвовавшая в круглом столе заместитель главы республики Марина Никишина. – Большинство из вас в унисон сказали одни и те же вещи: что награждать надо достойных, что коллективы и профсоюзы в этом должны участвовать, а не только руководство предприятий. Значит, наши позиции в этом вопросе сходятся .

По итогам круглого стола создана рабочая группа из представителей общественной палаты, профсоюзов, ветеранских организаций и депутатов Законодательного собрания, которая в ближайшее время подготовит предложения по расширению перечня критериев для получения звания ветерана труда. Кроме того, рабочая группа подготовит обращение к главе республики, в котором будет предложено в оперативном порядке внести поправки в закон о ветеранах труда Карелии.

Александр Котов

1.11.2010 | 15.52

Источники: http://smartnews10.ru/news/24841.html, http://www.gov.karelia.ru/Karelia/1843/30.html, http://trudosfera.ru/ru/services/validation, http://csr-ptz.ru/index.php?id=64, http://www.stolica.onego.ru/articles/155424.html